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高纲1520
江苏省高等教育自学考试大纲
27309 税收学
南京财经大学编
江苏省高等教育自学考试委员会办公室
Ⅰ 课程性质及其设置目的与要求
（一）课程性质和特点
“税收学”课程是我省高等教育自学考试部分经济类专业的一门重要的专业基础课程，是一门系统反映税收理论、政策、制度和管理的课程，其任务是使应考者通过本课程学习，比较全面系统地掌握税收理论、基本知识和基本方法，从理论上认识税收在社会主义市场经济中的地位和作用，明确实现税收分配过程的规律原则，树立正确科学的税收观，较熟练掌握现行税收政策和制度，增强对现实税收问题的正确的分析和判断能力，并能够运用税收理论和方法去解决现实税收问题，从而为系统学习其他税收学科课程和相关经济学科课程，奠定专业基础。
（二）本课程的基本要求
本课程共分三个部分：第一部分为税收理论，在对税收特征、税收职能、税收发展、税收原则、税收要素、税收负担和税收效应的简要介绍基础上，重点阐述了税收效率与公平原则，以及税负归宿和税制结构的理论，分析了税收与经济之间的互动关系；第二部分为税收制度，主要介绍我国现行的各税种的基本政策和制度内容；第三部分为税收管理，主要介绍税收管理和税务行政的主要政策内容。通过对本书的学习，要求应考者对税收学有一个全面和正确的了解。具体应达到以下要求：
1.了解税收学研究领域的发展过程、现状和发展趋势，认识税收在社会主义市场经济中的地位和作用，熟悉税收管理的主要内容；
2.理解并掌握税收学的基本原理、基本知识和基本方法；
3.较熟练掌握现行税收制度内容、以及具体计算方法和应用。
（三）本课程与相关课程的联系
“税收学”是经济学和管理学科的交叉学科，它是以经济学、财政学为基础，结合管理学、会计学等学科内容方法的综合性理论与应用相结合的学科。因此本课程的前修课程包括微观经济学、宏观经济学、政治经济学、财政学、管理学原理、会计学原理、财务会计等，这些课程可以帮助我们更好地掌握税收学原理、知识和方法。
Ⅱ 课程内容与考核目标
第一章 税收概论
（一）课程内容
本章简要而全面地介绍了税收的概念、特征、税收的产生和发展、税收的职能。
（二）学习要求
了解税收的产生和发展，熟悉税收的四个职能，掌握税收概念、特征，对税收一个基本的认识。
（三）考核知识点和考核要求
1.领会：税收的产生和发展。
2.掌握：税收概念、特征。
3.熟练掌握：税收的职能。
第二章 税收原则
（一）课程内容
本章介绍了西方税收原则理论的发展，并重点分析了税收效率、公平、稳定原则的内容。
（二）学习要求
通过本章的学习，要求深刻认识税收三大原则，理解并掌握税收效率原则、公平原则、稳定原则的具体内容。
（三）考核知识点和考核要求
1.领会：西方税收原则理论中亚当。斯密、瓦格纳的税收原则理论。
2.掌握：税收效率原则、税收公平原则、税收稳定原则的内容。
3.熟练掌握：影响税收成本的主要因素，税收纵向公平、横向公平的概念，税收经济效率与税收行政效率的概念。
第三章 税收负担
（一）课程内容
本章介绍了税收负担衡量指标、税负转嫁的方式，分析了影响税收负担和税负转嫁的因素。
（二）学习要求
通过本章的学习，要求了解税收负担的宏观和微观衡量指标，税负转嫁的方式，深刻认识影响税负和税负转嫁的因素，从而能够对我国的税负政策作出正确的选择。
（三）考核知识点和考核要求
1.领会：宏观税收负担指标、微观税收负担指标。
2.掌握：税负转嫁的方式、影响税负转嫁的因素。
3.熟练掌握：影响税收负担的因素。
第四章 税收效应
（一）课程内容
本章从收入效应与替代效应的角度分析介绍了税收与储蓄、税收与投资、税收与消费的关系。
（二）学习要求
通过本章的学习，了解税收的收入效应与替代效应，掌握税收对储蓄、税收对投资及消费的影响。
（三）考核知识点和考核要求
1.领会：税收效应与税收中性的概念。
2.掌握：税收对个人储蓄的影响、税收对政府投资和私人投资的影响，税收
3.熟练掌握：税收影响投资的因素分析，税收对消费的影响
第五章 税制要素与税制结构
（一）课程内容
本章介绍了税制的构成要素，阐述了税收的分类、税制结构及设计，并对我国税制的建立与发展作了简要介绍。
（二）学习要求
通过本章的学习，了解我国税制的建立与发展，掌握税收的基本构成要素和税收分类，明确税制结构设计的内容和税收结构目标模式的选择。
（三）考核知识点和考核要求
1.领会：我国1994年税制改革的主要内容展。
2.掌握：税收要素和税收分类。
3.熟练掌握：税制结构的设计。
第六章 增值税
（一）课程内容
本章主要阐述增值税的基本政策和制度，在介绍了增值税类型及优点、增值税的建立和发展过程的基础上，详细阐述了增值税的纳税人、征收范围、税率和销项税额的计算、进项税额的抵扣和调整，应纳税额的计算、出口退免税的规定和征收管理的制度等。
（二）学习要求
通过本章的学习，了解增值税的类型及优点，理解增值税的基本政策，掌握增值税的有关制度规定，能够熟练进行增值税的应纳税额计算。
（三）考核知识点和考核要求
1.领会：增值税的理论优点及类型，增值税的建立和发展，出口退免税的规定。
2.掌握：一般纳税人与小规模纳税人的划分、征收范围和税率的有关规定、税额的计算、征收管理的制度。
3.熟练掌握：销售税额及进项税额计算。
第七章 消费税
（一）课程内容
本章主要阐述消费税的基本政策和制度，在介绍了消费税的征收目的、特点、消费税的形成和发展过程的基础上，阐述了消费税的纳税人、征收范围、税率结构和有关规定、不同情况下应纳税额的计算和征收管理的制度等。
（二）学习要求
通过本章的学习，了解消费税的基本知识，理解消费税的基本政策，掌握消费税的有关制度规定，能够熟练进行消费税的应纳税额计算。
（三）考核知识点和考核要求
1.领会：消费税的概念及征收目的，消费税的形成和发展。
2.掌握：消费税的特点，消费税的纳税人、征收范围、税率结构和有关规定、征收管理的制度内容。
3.熟练掌握：消费税应纳税额的计算。
第八章 营业税
（一）课程内容
本章主要阐述营业税的基本政策和制度，在介绍了营业税的特点、营业税的演变发展的基础上，阐述了营业税的纳税人、征收范围和优惠政策、税率结构、计税依据和应纳税额的计算，以及征收管理的制度等。
（二）学习要求
通过本章的学习，了解营业税的基本知识，理解营业税的基本政策，掌握营业税的有关制度规定，能够熟练进行营业税的应纳税额计算。
（三）考核知识点和考核要求
1.领会：营业税的特点，消费税的形成和发展。
2.掌握：营业税的纳税人、征收范围和优惠政策、税率结构、征收管理制度内容。
3.熟练掌握：营业税应纳税额的计算。
第九章 营业税改征增值税
（一）课程内容
本章主要阐述营业税改增值税的最新内容，在介绍了营改增的指导思想和基本原则的基础上，阐述了营业税改增值税的试点范围和行业,并对纳税人和扣缴义务人、税率和征收率及应纳税额的计算，以及试点的有关政策等作了介绍。
（二）学习要求
通过本章的学习，了解营业税改增值税的进程，掌握营业税改增值税的有关制度规定，能够进行一般业务的应纳税额计算。
（三）考核知识点和考核要求
1.领会：营改增的指导思想和基本原则。
2.掌握：改革试点的范围与行业,纳税人和扣缴义务人、税率和征收率。
3.熟练掌握：应纳税额的计算。
第十章 关税
（一）课程内容
本章主要阐述关税的基本政策和制度，在介绍了关税的征收目的、分类、关税制度的建立和发展的基础上，阐述了关税的纳税人、征收范围、税率结构、完税价格、应纳税额的计算和优惠政策，以及征收管理的制度等，并介绍了非贸易性关税和特别关税的有关规定。
（二）学习要求
通过本章的学习，了解关税的基本知识，理解关税的基本政策，掌握关税的有关制度规定，能够熟练进行关税的应纳税额计算。
（三）考核知识点和考核要求
1.领会：关税的征收目的、分类，关税的经济影响、关税的建立和发展。
2.掌握：关税的纳税人、征收范围、税率结构、优惠政策、征收管理制度内容，非贸易性关税的有关规定。
3.熟练掌握：关税的完税价格和应纳税额的计算。
第十一章 企业所得税
（一）课程内容
本章主要阐述企业所得税的基本政策和制度，在介绍了所得税的特点、企业所得税的建立和发展的基础上，阐述了企业所得税的纳税人、税基、税率，着重介绍了确定企业所得税应税收入的规定，税前扣除规定，研究了资产的税务处理和应税所得的计算，介绍了企业所得税优惠政策、特别纳税调整、应纳税额的计算以及征收管理的制度等。
（二）学习要求
通过本章的学习，了解企业所得税税的基本知识，理解企业所得税的基本政策，掌握企业所得税的有关制度规定，能够熟练进行企业所得税的应纳税额计算。
（三）考核知识点和考核要求
1.领会：所得税的特点，企业所得税的建立和发展，企业所得税的纳税人、税基、税率。
2.掌握：企业所得税应税收入的规定，税前扣除规定，资产的税务处理规定、优惠政策、特别纳税调整、征收管理制度等。
3.熟练掌握：企业所得税应税所得的计算和应纳税额的计算。
第十二章 个人所得税
（一）课程内容
本章主要阐述个人所得税的基本政策和制度，在介绍了个人所得税的特点、个人所得税的演变基础上，阐述了个人所得税的纳税人、所得来源地的确定、税率，着重介绍了确定个人所得税应税收入的规定，费用扣除规定、各类所得应纳税额的计算、优惠政策和征收管理的制度等。
（二）学习要求
通过本章的学习，了解个人所得税的基本知识，理解个人所得税的基本政策，掌握个人所得税的有关制度规定，能够熟练进行个人所得税的应纳税额计算。
（三）考核知识点和考核要求
1.领会：个人所得税的特点、个人所得税的演变、个人所得税的纳税人、税率。
2.掌握：个人所得来源地的确定、个人所得税应税收入的规定，费用扣除规定、征收管理的制度等。
3.熟练掌握：各类所得应纳税额的计算、个人所得税的优惠政策。
第十三章 资源税
（一）课程内容
本章主要阐述资源税类的基本政策和制度，在介绍了资源税类别的基础上，阐述了资源税、土地使用税、耕地占用税、土地增值税的纳税人、征收范围、税率，应纳税额的计算、减免税规定和征收管理的制度等。
（二）学习要求
通过本章的学习，了解资源税的基本政策，掌握资源税、土地使用税、耕地占用税、土地增值税的有关制度规定，能够熟练进行应纳税额计算。
（三）考核知识点和考核要求
1.领会：资源税的类别及开征意义。
2.掌握：资源税、土地使用税、耕地占用税、土地增值税的纳税人、征收范围、计税依据，税额计算及征收管理的制度。
3.熟练掌握：资源税、土地使用税、土地增值税和耕地占用税的应纳税额计算、减免税规定。
第十四章 财产税
（一）课程内容
本章主要阐述财产税类的基本政策和制度，在介绍了财产税类的特点、分类、财产税制度的演变基础上，阐述了房产税、契税、车船使用税、船舶吨税的纳税人、征收范围、计税依据和税率，应纳税额的计算、减免税规定和征收管理的制度等。
（二）学习要求
通过本章的学习，了解财产税类的基本知识，理解财产税类的基本政策，掌握房产税、契税、车船使用税、船舶吨税的有关制度规定，能够熟练进行房产税、契税、车船使用税、船舶吨税的应纳税额计算。
（三）考核知识点和考核要求
1.领会：财产税类的概念、分类、特点、及作用，财产税的局限性。
2.掌握：房产税、契税、车船税的纳税人、征收范围、计税依据和税率，和征收管理的制度。
3.熟练掌握：房产税、契税、车船税的应纳税额计算、减免税规定。
第十五章 行为目的税
（一）课程内容
本章主要阐述行为目的税类的基本政策和制度，在介绍了行为目的税类的性质、特点、的基础上，阐述了城市维护建设税、印花税、车辆购置税的纳税人、征收对象、税率，应纳税额的计算、政策优惠和征收管理的制度等。
（二）学习要求
通过本章的学习，了解行为目的税类的基本知识，理解行为目的税类的基本政策，掌握城市维护建设税、印花税、车辆购置税的有关制度规定，能够熟练进行城市维护建设税、印花税、车辆购置税的应纳税额计算。
（三）考核知识点和考核要求
1.领会：行为目的税类的性质、特点。
2.掌握：城市维护建设税、印花税、车辆购置税的纳税人、征收对象、税率和征收管理的制度。
3.熟练掌握：城市维护建设税、印花税、车辆购置税的应纳税额计算、政策优惠规定。
第十六章 税收征收管理
（一）课程内容
本章主要阐述税收管理的基本政策和制度，阐述了税务登记制度、账簿凭证管理、纳税申报、税款征收方式，介绍了税收征收制度、税务机关进行税务检查的权利和内容，税务代理的特性、税务代理的资格、代理范围、代理关系、税务代理的管理内容等。
（二）学习要求
通过本章的学习，了解税收征收、管理、检查的有关制度，掌握税收立法管理、税法实施管理和税收管理体制内容，熟悉税务代理的有关规定和内容、法律责任等。
（三）考核知识点和考核要求
1.领会：税务登记制度、账簿凭证管理、纳税申报、税款征收原则、税款征收方式，税收征收制度、税务检查的内容。
2.掌握：税款征收、税务检查、税务代理的有关规定和内容，法律责任。
3.熟练掌握：税款征收的有关规定
第十七章 税务行政
（一）课程内容
本章主要阐述税务行政司法制度。介绍了税务行政处罚制度、税务行政复议制度、税务行政诉讼制度、税务行政赔偿制度的内容等。
（二）学习要求
通过本章的学习，了解税务行政处罚程序，税务行政复议机构与受案范围，税务行政复议的形式，税务行政复议的审理和决定，税务行政诉讼受案范围，税务行政诉讼的审理和判决，掌握税收违法行为处罚方式、违反各种税务管理规定的行政处罚内容，税务行政复议管辖规定，税务行政复议的申请与受理规定，税务行政诉讼管辖规定，税务行政诉讼的起诉和受理，税务行政赔偿范围，税务行政赔偿程序和方式。
（三）考核知识点和考核要求
1.领会：税务行政处罚程序，税务行政复议机构与受案范围，税务行政复议的形式，税务行政复议的审理和决定，税务行政诉讼受案范围，税务行政诉讼的审理和判决。
2.掌握：税务行政复议管辖规定，税务行政复议的申请与受理规定，税务行政诉讼管辖规定，税务行政诉讼的起诉和受理，税务行政赔偿范围。
3.熟练掌握：税收违法行为处罚三种方式，违反各种税务管理规定的行政处罚内容，税务行政赔偿程序和方式。
Ⅲ 有关说明和实施要求
（一）关于“课程内容与考核目标”中的有关说明
在大纲的考核要求中，提出了“领会”、“掌握”、“熟练掌握”等三个能力层次的要求，它们的含义是：
1.领会：要求应考者能够记忆规定的有关知识点的主要内容，并能够归纳和理解规定的有关知识点的内涵与外延，熟悉其内容要点和它们之间的区别与联系，并能根据考核的不同要求，作出正确的解释、说明和阐述。
2.掌握：要求应考者掌握有关的知识点，正确理解和记忆相关内容的原理、方法步骤等。
3.熟练掌握：要求应考者必须熟记并掌握的课程中的核心内容和重要知识点。
（二）自学教材
本课程使用教材为：《税收学教程（第二版）》，钱淑萍主编，上海财经大学出版社，2014年。
（三）自学方法的指导
本课程作为一门的专业课程，综合性强、内容多、难度大，自学者在自学过程中应该注意以下几点：
1.学习前，应仔细阅读课程大纲的第一部分，了解课程的性质、地位和任务，熟悉课程的基本要求以及本课程与有关课程的联系，使以后的学习紧紧围绕课程的基本要求。
2.在阅读某一章教材内容前，应先认真阅读大纲中该章的考核知识点、自学要求和考核要求，注意对各知识点的能力层次要求，以便在阅读教材时做到心中有数。
3.阅读教材时，应根据大纲要求，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每个知识点。对基本概念必须深刻理解，基本原理必须牢固掌握，在阅读中遇到个别细节问题不清楚，在不影响继续学习的前提下，可暂时搁置。
4.学完教材的每一章节内容后，应认真完成教材中的习题和思考题，这一过程可有效地帮助自学者理解、消化和巩固所学的知识，增加分析问题、解决问题的能力。
（四）对社会助学的要求
1.应熟知考试大纲对课程所提出的总的要求和各章的知识点。
2.应掌握各知识点要求达到的层次，并深刻理解各知识点的考核要求。
3.对应考者进行辅导时，应以指定的教材为基础，以考试大纲为依据，不要随意增删内容，以免与考试大纲脱节。
4.辅导时应对应考者进行学习方法的指导，提倡应考者“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动提出问题，依靠自己学懂”的学习方法。
5.辅导时要注意基础、突出重点，要帮助应考者对课程内容建立一个整体的概念，对应考者提出的问题，应以启发引导为主。
6.注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导应考者逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题、分析问题、作出判断和解决问题。
7.要使应考者了解试题难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中都存在着不同难度的试题。
（五）关于命题和考试的若干规定
1.本大纲各章所提到的考核要求中，各条细目都是考试的内容，试题覆盖到章，适当突出重点章节，加大重点内容的覆盖密度。
2.试卷对不同能力层次要求的试题所占的比例大致是：“领会”20%，“掌握”40%，“熟练掌握”为40%。
3.试题难易程度要合理，可分为四档：易、较易、较难、难，这四档在各份试卷中所占的比例约为2∶3∶3∶2。
4.本课程考试试卷可能采用的题型有：单项选择题、名词解释、计算题、简答题及论述题等类型（见附录样题）。
5.考试方式为闭卷笔试，考试时间为150分钟。评分采用百分制，60分为及格。
附录 题型举例
一、单项选择题
如：（ ）是分析税率调节效果用的工具。
A.比例税率 B.定额税率 C. 累退税率 D. 名义税率
二、名词解释
如：纳税人
三、计算题
如：某旅游公司组织一旅游团收取旅游费8万元，支付给饭店住宿费1.4万元，餐饮费1万元，支付交通费1.3万元，购买门票花费0.7万元，要求计算该公司旅游收入应纳营业税。
四、简答题
如：简述税收的特征。
五、论述题
如：试论我国应如何进行税收负担政策的调整？
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